L’Union européenne et le Royaume-Uni ont entamé dimanche dernier à Bruxelles la dernière ligne droite de leur négociation commerciale post-Brexit, toujours déterminés à ne rien céder malgré le risque d’échec et le temps limité.
Peu avant son arrivée dans la capitale belge, le négociateur britannique, David Frost, a envoyé un message de fermeté, rappelant que Londres comptait garder après le Brexit le contrôle total de ses lois, de son commerce et de ses eaux. «Telle a été notre position constante depuis le début et je n’en changerai pas», a-t-il écrit sur Twitter, précisant qu’il devait s’entretenir dans l’après-midi avec son homologue européen Michel Barnier. Cet avertissement répond aux interrogations autour d’un possible assouplissement de la ligne britannique, après le départ de plusieurs personnalités pro-Brexit dans l’entourage du Premier ministre Boris Johnson. Le Royaume-Uni a officiellement quitté l’UE le 31 janvier dernier, mais l’effet du divorce ne se fera pleinement sentir que le 1er janvier 2021, à l’issue de la période de transition pendant laquelle il continue d’appliquer les normes européennes. D’ici là, Londres et Bruxelles s’étaient promis de conclure un traité commercial «zéro tarif, zéro quota» pour limiter autant que possible les conséquences négatives (et inévitables) du Brexit. Or, à moins de cinquante jours de la fin de l’année, les discussions, pourtant intensives, patinent. «La logique et la raison devraient permettre de parvenir à un accord», estime un diplomate européen. «Mais si une chose est apparue clairement au cours des dernières années, c’est que la logique économique et le pur bon sens ne suffisent pas pour expliquer ce qui se passe avec le Brexit», confie-t-il. Les discussions ne devraient par ailleurs pas être facilitées par la mise à l’isolement, annoncée dimanche, de Boris Johnson, pour avoir été en contact avec un député testé ensuite positif au Covid-19. Sévèrement atteint par le virus en avril, le chef du gouvernement se sent «bien», ne présente «aucun symptôme», et continuera à travailler, a toutefois précisé un porte-parole de Downing Street.
Coups de théâtre
Du référendum sur le Brexit en juin 2016 à la conclusion fin 2019 –à la dernière minute– de l’accord scellant le départ du Royaume-Uni, en passant par la loi britannique remettant en cause ce même traité, le feuilleton du divorce a été riche en coups de théâtre. Dernier rebondissement: Dominic Cummings, conseiller très influent du Premier ministre Boris Johnson et architecte controversé de la campagne pour le Brexit, a pris la porte du 10 Downing Street vendredi soir. Une sortie qui a suivi celle de son allié du camp «Leave», Lee Cain. Ces départs «laissent penser que (Boris Johnson) est prêt à faire les concessions nécessaires pour aboutir à un accord a minima», estime l’eurodéputé écologiste Philippe Lamberts. Pour lui, M. Johnson «a fait le calcul» qu’entre l’élection de Joe Biden, «un président américain moins amical que par le passé, et une situation économique dramatique, il ne peut se payer en plus un Brexit sans accord». Mais au moment où les pourparlers reprennent, autour d’un projet de texte commun déjà bien avancé, impossible de présager de leur issue. Seule certitude: un accord devra être conclu dans les prochains jours pour pouvoir être ratifié à temps par les Parlements britannique et européen. Une visioconférence jeudi entre chefs d’Etat et de gouvernement de l’UE –pour l’instant consacrée au seul Covid-19– pourrait constituer une échéance. Mais une nouvelle prolongation des discussions ne peut être exclue.
Sanctions immédiates
Faute d’accord, les échanges seraient régis par les seules règles de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), avec le retour de droits de douanes ponctuellement très importants, mais aussi d’obstacles non-tarifaires (quotas, normes techniques ou sanitaires…). Un «no deal» enfoncerait un peu plus des économies déjà affectées par le coronavirus, mais plutôt côté britannique: le Royaume-Uni exporte 47% de ses produits vers le continent, quand l’UE n’écoule que 8% de ses marchandises outre-Manche. En cas de «no deal», Londres estime que jusqu’à 7.000 camions pourraient se retrouver bloqués dans le Kent (sud-est) avec jusqu’à deux jours d’attente pour traverser le Channel.
Les pourparlers butent sur trois sujets: les garanties réclamées à Londres en matière de concurrence, l’accès des Européens aux poissonneuses eaux britanniques, et la manière de régler les différends dans le futur accord. Sur la concurrence, l’UE veut s’assurer que le Royaume-Uni ne déviera pas des normes environnementales ou sociales en vigueur, mais aussi qu’il ne subventionnera pas ses entreprises à tout-va, alors qu’elle est prête à lui ouvrir son marché de 450 millions de consommateurs. En cas de non-respect, elle souhaite pouvoir prendre des sanctions immédiates pour protéger ses entreprises, ce que Londres refuse. «Soit les Britanniques acceptent et on passe à une négociation difficile sur la pêche», un sujet de première importance pour une poignée de pays dont la France, explique un diplomate européen. «Soit ils refusent et on sera hors délai: la négociation ne pourra pas aboutir.»
