La réorganisation du secteur agricole, l’amélioration des statistiques, la remise en exploitation des terres en jachère et le renforcement de la mécanisation constituent les principaux leviers à activer pour moderniser l’agriculture nationale et renforcer durablement la sécurité alimentaire, a plaidé l’expert agronome et ancien cadre du ministère de l’Agriculture, Mustapha Benaoui. Intervenant sur les ondes de la Chaîne 3 de la Radio algérienne, Benaoui a souligné « l’importance des dernières orientations retenues lors du Conseil des ministres, estimant que la réorganisation des structures du secteur doit permettre de mieux répartir les responsabilités et d’améliorer la gestion des différentes filières ». Il a notamment insisté sur la nécessité de revoir la répartition des missions au sein du département ministériel, à travers « la répartition des missions entre un secrétaire d’État chargé des Forêts et un ministre délégué chargé de la Pêche ». Selon lui, « cette réorganisation permettra de mieux prendre en charge les différentes activités relevant du secteur ». L’expert a expliqué que « l’agriculture couvre près de 24 filières de production et représente un secteur stratégique pour l’économie nationale ». Elle doit également prendre en charge des activités aussi importantes que la pêche, avec près de 1.200 à 1.300 kilomètres de côtes, ainsi que les forêts, qui couvrent environ 4,5 millions d’hectares. Cette nouvelle organisation devrait ainsi permettre de mieux répartir les responsabilités et de concentrer les efforts sur les objectifs liés à la sécurité alimentaire nationale.
Des statistiques plus fiables et des terres à remettre en production
Parmi les orientations retenues figurent également l’amélioration des statistiques agricoles, le développement des coopératives, la réorganisation des organismes chargés de l’approvisionnement du marché ainsi que la réorganisation des directions des services agricoles dans les wilayas. La mise en place d’un service chargé des statistiques constitue, pour Mustapha Benaoui, une avancée importante, la disponibilité de données précises étant « une condition nécessaire à la planification des activités agricoles ». Il a estimé que « les informations utilisées par les administrations ne correspondent pas toujours à l’évolution de la production sur le terrain ». «Nous travaillons parfois avec des informations anciennes qui ne reflètent plus les nouvelles vocations agricoles des territoires », a-t-il fait remarquer, citant notamment le cas de Nâama, où les activités agricoles se sont diversifiées au-delà de l’élevage pastoral, avec des rendements de pomme de terre pouvant atteindre 500 quintaux à l’hectare. Il a également évoqué El Oued, qui fournit près de 38 % des besoins nationaux en pomme de terre. L’importance de disposer de statistiques fiables s’explique aussi par le poids économique et social de l’agriculture. Le secteur représente environ 15 % du produit intérieur brut (PIB), emploie près de deux millions de personnes et génère une richesse annuelle estimée à 38 milliards de dollars. La mobilisation des terres agricoles non exploitées constitue un autre axe de travail. Sur les 8,5 millions d’hectares de surface agricole utile que compte le pays, près de 3,2 millions sont actuellement en jachère, soit environ 36 %. Pour l’expert, cette situation nécessite des mesures permettant de remettre ces superficies en production. « C’est un taux très élevé, alors que la moyenne observée dans d’autres pays se situe généralement entre 6 et 10 %. Il faut absolument remettre ces terres en production », a-t-il souligné. Il a rappelé que « les exploitants bénéficiant de concessions agricoles sont tenus de valoriser les terres qui leur sont attribuées ». À ce sujet, il a précisé que « l’abandon total ou partiel des terres concédées peut constituer un motif de résiliation, conformément à l’article 29 de la loi 10-03 ».
Le défi de l’amélioration de la productivité
Parmi les instructions du président Abdelmadjid Tebboune données lors du dernier Conseil des ministres, figure notamment « l’interdiction de laisser les terres en friche ou sans exploitation, en se fondant sur des postulats erronés, qui ne correspondent en rien aux réalités de l’agriculture moderne ». L’amélioration de la productivité constitue également un défi pour l’agriculture nationale. Avec une surface agricole utile de seulement 0,2 hectare par habitant, l’Algérie doit notamment agir sur les rendements et les moyens de production. Benaoui estime que « plusieurs leviers doivent être mobilisés pour atteindre cet objectif. « La modernisation passe nécessairement par la mécanisation, l’agriculture de précision, l’irrigation d’appoint et l’utilisation de semences adaptées aux conditions pédoclimatiques de chaque région », a-t-il indiqué. Il a également mis l’accent sur l’organisation des agriculteurs au sein de structures collectives, plaidant pour « le développement des coopératives agricoles ». Selon lui, « l’organisation collective permet aux producteurs d’accéder plus facilement aux équipements, aux intrants et aux services ». Cette approche doit notamment faciliter l’accès aux équipements agricoles et aux moyens nécessaires à l’amélioration des conditions de production. La réorganisation des organismes publics chargés de l’approvisionnement figure également parmi les orientations évoquées.
Consacrer plus de moyens à la filière légumineuses
Aussi, la création d’un office consacré aux légumineuses alimentaires devrait permettre de répartir les missions actuellement assurées par l’Office algérien interprofessionnel des céréales (OAIC) et de permettre à ce dernier de consacrer davantage de moyens à la gestion de la filière céréalière. Benaoui a rappelé, à ce propos, que «cet office, créé le 12 juillet 1962, dispose d’une expérience importante dans l’approvisionnement des producteurs et des minoteries ». Pour l’ancien cadre du ministère de l’Agriculture, la gestion des approvisionnements doit reposer sur une connaissance précise des volumes produits et consommés dans le pays. « Il faut connaître précisément ce que nous produisons et ce que nous consommons. C’est la seule manière d’anticiper les déficits, de gérer les excédents et de programmer les importations », a-t-il déclaré. Il a estimé enfin que « les décisions annoncées ne se limitent pas à un changement dans l’organisation administrative ». L’enjeu dépasse ainsi la seule réorganisation des structures, a-t-il relevé, soulignant qu’« il s’agit de bâtir une agriculture moderne, productive et capable de garantir durablement la sécurité alimentaire du pays ».
L. Zeggane
